根据对公路部门相关人员的需求调查及实际需求分析，结合实际项目开发经验，确定网站建设项目需求分析应该定位在“三个阶段”。
第一阶段：“诱导式”
这一阶段是在网站制作人员已经了解了具体用户方的组织架构、业务流程、硬件环境、软件环境、现有的运行系统等等具体实际、客观的信息基础上，结合现有的硬件、软件实现方案，做出简单的用户流程页面，同时结合以往的项目经验对用户采用诱导式、启发式的调研方法和手段，和用户一起探讨业务流程设计的合理性、准确性、便易性、习惯性。在与客户共同探讨的过程中采用了拜访(诱导)法及原型演示法等，得出原有功能需求的修改及改进意见。
第二阶段： “访谈式”
无论项目设计开发人员的水平多么精尖，毕竟不是系统的最终用户，最大限度地满足客户的需要才是关键。因此程序开发人员应放弃沉淀在脑子里的经验和想象，到客户工作的地方去、观察记录客户如何工作、然后与客户谈论他们的工作，真正做到以客户为中心。
这一阶段是和具体客户方的领导层、业务层人员的访谈式沟通，本项目主要和学校教育部门的业务领导、网站使用人员及职能科室人员进行了交流和沟通，其主要目的是从宏观上把握客户的具体需求方向和趋势，了解现有的组织架构、业务流程、硬件环境、软件环境、现有的运行系统等等具体情况、客观的信息，建立起良好的沟通渠道和方式。在与客户交流的过程中采用了访谈法、调查报告法、现场调研法等各种手段，多方面多渠道的了解客户的功能需求。
第三阶段：“确认式”
这一阶段是在上述两个阶段成果的基础上，进行具体的流程细化、数据项的确认阶段，网站开发人员应该对整个需求分析活动进行认真的总结，将分析前期不明确的需求逐一明确清晰化，并输出一份详细清晰的总结性文档――《网站功能描述书》以供作为日后项目开发过程中的依据。
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